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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此，德国和欧盟 的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意的 是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果 ，其中有两个重点 、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争 、可预期、无歧视 的营商环境是需要国家提供的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计 的主要方向。(完)

【学习贯彻党的二十大】丁仲礼 ：提高履职水平 ，做中国共产党 的好参谋 、好帮手 、好同事 ******

　　连日来 ，各民主党派 、工商联和无党派人士高度关注 、持续热议中共二十大 ，认真学习贯彻二十大精神。大家纷纷表示，要紧紧围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图 、确立 的奋斗目标和作出的战略部署 ，切实履行好参政党职能 ，主动参与全过程人民民主实践，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上作出新贡献 。即日起 ，“统战新语”陆续刊发各民主党派中央主席、全国工商联主席和无党派人士代表 的学习心声。

　　举世瞩目 的中共二十大于近日胜利闭幕 。大会圆满完成总结过去工作 ，明确今后党和国家前进方向 、奋斗目标、行动纲领，选举新一届中央领导集体的重大使命。中共二十届一中全会选举产生新一届中央领导机构，选举习近平同志为党的总书记 。对此民盟衷心祝贺 ，坚决拥护 。深入学习贯彻中共二十大精神 ， 是全党全国各族人民当前和今后一个时期 的首要政治任务 。作为中国特色社会主义参政党 ，民盟将进一步提高政治站位，认真领会精神实质 ，深刻把握核心要义 ，把全盟同志的思想和行动统一到中共二十大精神上来，自觉肩负起新时代赋予我们的历史使命和崇高责任 。

　　在中国共产党领导下坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路

　　中国共产党百年奋斗史充分证明，没有中国共产党 ，就没有新中国 ，中国共产党 的领导 是历史发展的必然结果，是中国人民 的必然选择。

　　新时代新征程，我们要始终坚持中国共产党的领导 ，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实多党合作 的共同思想政治基础 ，努力建设政治坚定、组织坚实 、履职有力、作风优良 、制度健全 的新时代中国特色社会主义参政党 ，切实承担起中国共产党的好参谋 、好帮手、好同事 的政治责任 。

　　做习近平新时代中国特色社会主义思想 的忠诚信奉者和坚定实践者

　　中共十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心 的中共中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　踏上新征程，开启新目标 ，我们将带领全盟各级组织和广大盟员 ，在全盟迅速开展学习中共二十大精神热潮 ，自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。

　　以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

　　中共二十大报告阐述了中国式现代化的本质要求和鲜明特色 ，为中国实现现代化指明了方向和道路 。中国式现代化对内实现全体人民共同富裕 、人与自然和谐共生 ，对外推进世界和平发展 、构建人类命运共同体 ，实现物质文明和精神文明协调发展，拓展了发展中国家走向现代化 的途径 ，为世界贡献了中国方案 、中国智慧。

　　民盟将按照中共二十大确定的目标任务和大政方针，把学习贯彻中共二十大精神与提升民盟履职能力紧密结合起来 ，传承“奔走国 是，关注民生”的优良传统，发挥自身优势 ，不断提高履职水平，为全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新 的贡献 。

　　(来源：统战新语微信公众号 作者 ：丁仲礼 系民盟中央主席)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）